最近重庆的钉子户闹得沸沸扬扬的,其实最牛的“钉子户”或许在日本。看下面一则新闻:因为居民不肯搬迁,日本东京成田国际机场1号跑道拖延十几年才完成,2号跑道无法修到规定长度屡发起降险情,3号跑道至今还在图纸上不能动工。原文由zxh1231发表在Google Earth爱好者论坛。
3月30日,网友“太空人之翼”在论坛贴出《用Google Earth看成田机场的“钉子户”》,得到迅速转载,有人感叹这才是“最牛钉子户”。

夜间不能起降,因为会打扰“钉子户”休息
2006年11月24日,在日本内阁经济财政会议上,首相安倍晋三表示希望机场可以24小时运作,夜间也能起降。很快就有媒体评论说,这将进一步打击成田机场的地位(东京有成田、羽田两个机场)。成田机场是无法提供夜间起降服务的,因为根据和机场内几户居民的协议,夜间禁止起降,以免影响到这几个“钉子户”的休息。这几户人家就住在机场里面,他们已经与政府和机场斗争了40年。很多居民都已经搬迁了,只剩下他们坚守在这里。热田家就住在规划中的3号跑道上,这条跑道一直不能动工。热田在一本书中说:“虽然他们把百姓像虫子一样对待,但我在心情上并没有输,只要我和我的爷爷住在这里,成田机场就决不会完工。”
曾建铁塔阻碍飞机起降
成田机场位于东京东北的成田市三里镇,是日本最重要的国际机场。1966年,日本政府在新东京国际机场的几个选址都遭到强烈反对后,忽然决定建在这里,当地居民强烈抗议,发起“一坪地主运动”,很多业主将自己家的土地以一坪(约3.3平方米)为单位出售,以大量增加土地拥有者,让政府谈判对象剧增,收地艰难。运动持续到了5年,1971年政府凭借《土地征用法》,采用强制手段征得足够土地,1973年建成了1号跑道和机场配套设施。剩下的“钉子户”在自己的土地上建起很高的铁塔,妨碍飞机起降,当局只好继续谈判同时施压,成田机场1978年3月30日终于启用。
在整个斗争期间,居民和警察都有伤亡。鲜血让当局更加谨慎,政府承诺不再强行动用《土地征用法》,而2号跑道也就一直未能动工。
1999年,迫于2002世界杯在日本举办的压力,当局必须修建2号跑道,于是放弃谈不下来的地皮,避开“钉子户”地皮,转而向北修建跑道,并于2002年完工。但这条原定2500米的跑道也就只能修到2018米,一些大型客机无法起降。
谈判大门已关闭
2005年1月11日,当局和2号跑道南端的7户人家重新开始谈判,希望能买到他们的地以便把跑道延长到足够的长度。居民拒绝做出妥协。4月30日,日本国土交通大臣日北侧一雄宣布,“如果居民还是不同意收购土地,我们就向北侧延长,今后不再进行用地谈判。”日本媒体一时笑谈“北侧说跑道向北侧延长”。7月15日当局最终决定放弃谈判,跑道向北延伸。预计2010年可以完成。
1966年日本政府给成田机场的建设预算为1350亿日元,后来实际上的花费了十倍于那个数目。多年斗争中13人为之丧命。在日本国内,对于这几个“钉子户”的看法也存在很大争议,在日本一个网站的调查中,有过半网友支持当局通过法律手段解决问题。有说,在日本这样一个看重集体利益的国家,一方面注重私产保护,一方面很多人也认为在公众利益面前个人作出一定牺牲是应该的。
国家首都机场的扩建计划竟因几户“刁民”而拖延了数十年之久,且最终还不得不改变原先合理的设计方案,日本政府难道就没有办法为公益事业征用土地吗?如果拿这问题请教日本人,他们的第一反应都是“当然没有”,因为私有财产神圣不可侵犯,这是日本宪法赋予每个公民的基本权利。其实,日本早在1951年就通过了《土地征用法》,授权日本政府在修筑公共设施时向社会征用土地。那么,这法律为什么在成田机场就不适用了呢?
成田机场位于东京东面66公里处的千叶县成田市三里镇。1966年,日本国会将新东京国际机场的选址定在这里。新址遭到强烈抗议,但政府恃有《土地征用法》的授权,采用强制手段征得足够土地,建成了一条跑道和机场配套设施。1978年,历经12年磨难而建成的所谓“缺陷机场”正式投入使用。然而,政府在机场征地和建设过程中的强制行为却招致无穷后患。一场以当地农民为主导力量的既波澜壮阔、又旷日持久的抗议运动蓬勃兴起,至今已历时数十年。其参加者经常数以万计,全国各地的工运、农运、学7运和环保组织都给予声援或直接派代表参加。为寻出路,日本政府于1990年提议与反对派对话。反对派联盟从1991至1993年间参与了由学者主持,运输省 现为国土交通省、成田机场管理局和千叶县等4方参加的15次研讨会。最终得出三大结论:政府不再强行动用《土地征用法》;机场扩建工程与当地居民协商解决;各方以平等身份参与各项事务。
在日本政府宣布放弃在成田机场动用《土地征用法》并向当地居民公开道歉之后,机场周边部分居民觉得已失却了继续抗争的根基,于是开始慢慢地搬家。对因采取柔和政策而新得的土地,日本政府如获至宝,迫不及待地于1999年将就着修筑起第二跑道来。勉强赶在2002年韩日世界杯开幕前投入使用。按原计划,这条跑道本应向南延伸。但因多次谈判无果,临时跑道是在没有与周边住户达成完全谅解的情况下启用的。仍然留住在跑道南端的7户农家一气之下,干脆拒绝了政府和成田机场管理公司的任何和谈请求。无计可施的日本政府无奈之下,只好作出向北延伸的决定。
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